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封开县人民政府关于印发封开县涉农资金统筹整合实施方案(试行)的通知
文章来源:   发布时间:2019-07-01  
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封府〔20194

 

 

封开县人民政府关于印发封开县涉农资金

统筹整合实施方案(试行)的通知

 

各镇人民政府,县政府各部门、直属各单位:

现将《封开县涉农资金统筹整合实施方案(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请径向县财政局反映。

 

 

           封开县人民政府

           2019626

 

 

 

封开县涉农资金统筹整合实施方案(试行)

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记视察广东重要讲话精神,认真落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔201754号)和《广东省人民政府关于印发广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)的通知》(粤府〔2018123号)有关要求,建立涉农资金统筹整合长效机制,解决涉农资金管理体制机制问题,促进涉农资金使用由分散到集中、从低效到高效转变,现结合本县实际,制定本实施方案。

一、主要目标

按照上级统一部署和要求,结合本县实际和经济社会发展五年规划及相关涉农专项规划,建立权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制,实现农业发展领域行业内、行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合切实提升财政支农政策效果和支农资金使用效益。

二、基本原则

贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府关于涉农资金统筹整合的要求,对多个部门使用管理的性质相同、用途相近的涉农资金,包括农业产业发展、农村人居环境整治、精准扶贫精准脱贫、生态林业建设、农业救灾应急和农业农村基础设施建设6大类,每类资金由一个部门牵头(详见涉农资金统筹整合专项目录),按照轻重缓急和“急需的项目优先、成熟的项目优先”的原则在规定范围内统筹使用资金,将约束性任务完成后的剩余资金和指导性任务资金调剂集中投入某一领域涉农项目(约束性任务完成后的剩余资金原则上可调剂用于一般公共预算支出功能分类科目的“农林水支出”方面项目),集中财力办大事,积极办出特色和成效,破解项目资金缺口难题,全面推动我县乡村振兴战略统筹实施

三、统筹资金范围

(一)完成省下达约束性任务后的剩余资金。

(二)省下达的指导性任务资金。

(三)市、县级安排的涉农资金。

四、健全工作机制

(一)加强组织领导。成立县涉农资金统筹整合领导小组(下称“领导小组”),由县长担任组长,分管财税和农业农村工作的副县长担任副组长,县财政局、县发改局、县资源局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文广旅体局、县卫健局、县应急局、县林业局以及相关涉农部门主要负责人担任成员。领导小组负责审定全县涉农资金统筹整合、使用分配方案,办公室设在县财政局。

(二)做好资金统筹。省涉农资金、任务清单和绩效目标下达后,必须30内制定涉农资金统筹整合实施方案上报备案。领导小组办公室在收到省下达资金、任务清单和绩效目标的2工作日内,将上级下达情况分送各涉农业务主管部门,各涉农业务主管部门在3个工作日内对本部门的下达资金、任务清单和绩效目标进行研判分析,提出初步意见报领导小组办公室;副组长(分管农业农村工作的副县长)在5个工作日内,召集各涉农业务主管部门对省下达的资金、任务清单和绩效目标进行研究讨论,明确资金使用项目和任务完成计划并形成初步方案报领导小组;组长(县长)在8个工作日内,召开领导小组全体会议,对上报的初步方案进行审定,将资金落实到具体项目。

(三)明确工作职责。领导小组办公室负责协助各涉农业务主管部门做好下达资金统筹整合初步方案、项目报送备案和绩效考核材料收集工作;各涉农业务主管部门负责省下达资金的执行、绩效目标监控、任务清单实施和涉农资金项目库管理项目承担单位负责资金使用和按计划推进项目实施;县财政部门负责制定涉农资金管理办法,明确资金使用负面清单,明确统筹后涉农资金的政策目标、扶持对象、补助标准、实施期限、绩效及监督管理要求等。

(四)做实做细项目库。县各业务主管部门和财政部门要做实做细涉农资金项目库,提前一年储备具备实施条件的项目,对项目库内的项目实施动态管理。项目储备要坚持规划引领,并与上级任务清单相衔接。

五、涉农资金监管和绩效评价

(一)加强涉农资金监管。各涉农业务主管部门会同牵头部门,对项目资金执行和绩效目标情况进行督导检查;县财政部门对资金使用开展财政监督检查,并通报资金使用进度。对效果明显的,由领导小组进行通报表扬;支出进度慢、资金大量沉淀的,进行通报批评;发现存在严重问题的,报请县政府予以问责。

(二)绩效评价。领导小组办公室协调项目承担单位按照任务清单和绩效目标开展绩效自评,并视情况对重点涉农项目开展重点绩效评价,绩效评价结果作为项目承担单位、业务主管部门和牵头部门年度绩效考核依据。

 

附件:涉农资金统筹整合专项目录

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

涉农资金统筹整合专项目录

 

序号

资金分类

主要任务

部门分工

1

农业产业发展

构建现代农业体系,完善农业支持保护制度,建设现代农业产业园,发展“一村一品、一镇一业”、绿色农业,农业综合开发,建设及保护农田

县农业农村局牵头,县资源局等参与

2

农村人居环境整治

建设“四好农村公路”,推进农村“厕所革命”,建设农村生活垃圾处理设施、农村污水处理及雨污分流设施、农村集中供水设施及配套管网等,改造农村危房,制订乡村建设规划,组织开展相关培训

县农业农村局牵头,县住建局、资源局、交通局、水利局、文广旅体局、卫健局等参与

3

精准扶贫精准脱贫

精准扶贫精准脱贫

县农业农村局主抓

4

生态林业建设

培育和管护森林资源,建设森林生态综合示范园、绿美古树乡村、发展林下经济、培育林业种苗

县林业局牵头,县发改局、农业农村局等参与

5

农业救灾应急

开展农业生产救灾及特大防汛抗旱等

县应急局牵头,县农业农村局、水利局等参与

6

农业农村基础设施建设

推进基建类和非基建类水利项目建设

县水利局牵头,县发改局等参与

备注:1.除教育、卫生、文化、交通等领域用于农业、农村、农民的资金外,原则上农林水支出科目的资金应全部纳入此目录。

2.本专项目录采取动态调整机制,以后年度按实际情况调整。

3.基建类水利建设项目原则上包括:新建水库、大型引调水、大江大河干流重点河段治理等重大项目、大中型病险水库水闸除险加固、大中型灌排泵站改造、灌区改造工程,县属水利设施和能力建设项目,县有关文件明确纳入县水利工程基建投资计划安排的项目。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

 抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县纪委监委办公室,县人武部,县法院,县检察院,县委全面依法治县委员会办公室,市驻封有关单位。

封开县人民政府办公室          2019626日印发 

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